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BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的缩写,意指“建设?运营?移交”,原是国际上基础设施建设方面常用的融资方式,运用到城市给水及污水处理等工程项目中,是解决我国城市水污染日益严重的局面及资金严重缺乏的一种成熟可行的模式。具体含义为:由国家出台征收排水收费法规,将所有污水厂的建设与运行权委托给具有相应资金的企业,由企业负责筹资建设与运行,企业通过运行收费收回投资。BOT方式对政府而言,最大的吸引力就是这种方式不需要政府负责项目的资金计划和准备,引进资金用于项目建设而政府却无债务负担。对于建设和运营该项目的企业而言,通过获得特许经营权,利用投资和融资方式,对项目进行建设和运营管理,可以获得相对长期稳定的效益。
企业要从事资本运营活动,应建立一个良好的资本运营平台:首先要将国有企业改制为一元化或多元化的有限责任公司,逐步组建以国有企业为骨干的供水企业集团;其次,拥有相当数量的上市公司,因为不拥有上市公司就很难进入资本市场,就更Fra Baidu bibliotek以进行资本运营;最后,进入并控股有关基金,包括风险投资基金、产业投资基金等等。作为高新技术产业资本和金融资本结合的产物,风险投资是把高投入、高增长潜力、高风险和高回报结合起来的投资方式的创新,必将随着知识经济时代的到来而蓬勃发展。
在资本运营平台上进行的资本运营方式,简单地说:一是资产重组,为了实现改制和结构调整目标,为企业的生产经营服务。二是资本交易,为了直接获取利润,往往选择有利于直接利润增长的资本交易这种方式。具体采取的资本运营形式主要包括:采取收购或兼并其他企业的办法;也可以通过收购部分产权,控股或参股等形式进入某一企业;还可以通过出售部分产权来盘活存量资产,调整资本结构;以无形资产兼并有形资产,进行兼并重组,实现高效率的规模扩张;通过股权、债权融资,发行股票、债券,募集社会资金。
目前,我国水务系统企业已上市的公司只有3家公司,即原水股份、武汉控股、南海发展,还不能充分有效地利用资本市场进行融资。水务企业大的不强、小的不活的主要原因就在于改制步伐不快,经营机制不活,缺乏发展资金,融资渠道不畅。国内水务企业要想打开市场,冲出重围,必须改变目前政府经营的局面,引入市场竞争机制和多元化投资主体。近年来,我国一些城市纷纷将原来分散、多头管理的城市供、排水整合,组建大型水务集团,与在中国水务市场特别是参与自来水厂建设的洋水务展开竞争。可以说,随着中国水务市场化进程的加快,中国的大、中、小城市供水市场将形成群雄角逐的多元化竞争格局。
尽管我国水务企业存在种种问题,但水务市场的发展空间极为广阔。按照“十五”计划,供水行业的年产值将从六七百亿元,提高到近2000亿元人民币。污水处理方面,“十五”计划发展纲要也要求,城市污水的处理率要从目前的29%提高到45%,专家因此预计,“十五”期间,城市污水处理厂及配套设施的总投资将超过1000亿元。在工业和生活污水治理、城市供水管网的改造、自来水的深度净化、农业节水灌溉设备、开发利用节水型器具等方面仍然具有广阔的发展前景。
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