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自1879年旅顺引泉供水、1883年中国第一座自来水厂上海杨树浦水厂建成投产,到1949年全国只有72个城市约900万人用上自来水,日供水能力仅240.6万m3,供水管道长度6589km。旧中国有排水设施的城市很少,主要靠明渠或河道排水,排水管道长度6034km。1949年全国只有上海、南京建有4座小型污水处理厂,日处理能力约4万m3。1949年建国后,特别是改革开放以来,中国供排水事业快速发展,并逐步向着国际水平和现代化方向迈进。
水价形成机制不完善是造成以上问题的重要原因之一。水价基本是由政府定价或政府指导定价,只反映了资源开发成本,没有完全覆盖对资源耗费的补偿和对环境污染的补偿,更重要的是没能真实反映市场供求关系和资源稀缺程度。目前,城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题,致使水价偏低。统计显示,目前,水费支出在我国居民的可支配收入中的占比仅为1%-2%,而且居民用水支出占比在逐年下降。另一方面,在全国缺水的大背景下,水价不能起到调节市场供求的作用,同时也严重制约了再生水的发展,由于再生水的运营成本很高,甚至目前出现了水价和成本倒挂的情况。
目前,中国的水务行业信息化发展已经取得了初步成效。北京市分别建立了分析管理系统或决策支持系统,尤其是水务局成立后,建立了北京水务的数据中心和指挥中心,信息链路逐步理顺,数据共享开始推进。上海市提出了数字水务的理念,依托上海信息产业优势,顺应现代信息技术的发展趋势,以水务发展需求为导向、应用为核心,建设了覆盖全市、城乡一体的防汛自动预报决策支持系统和防汛信息服务网、水文和供排水数据采集、监控系统、视频会议系统等系统。深圳市围绕实现水务现代化的发展目标,先后完成了多个水务信息化应用系统的建设。
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