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从国内市场竞争格局来看,行业集中度偏低且经营分散。十六届三中全会明确了包括城市水业在内的垄断性行业的市场准入,水务行业市场化改革加速,鼓励社会资本进入,因此国外水务巨头纷纷涌入我国,随着国家政资分离,国内水务企业纷纷改组,民营资本、上市公司纷纷加入水务市场。因此世界水务巨头、大型水务专业投资公司(国有或民营)、非水务类的投资集团(国有或民营)、水务类上市公司、地方性的水务公司将逐渐成为主导我国水务市场的投资力量。市场竞争使原有的区域垄断特征弱化,少数资本雄厚、品牌影响力突出、综合竞争力强的企业通过并购整合进行跨地区、跨市场竞争,成为我国大型水务企业规模化发展的新契机。
供水行业利润水平大体保持平稳运行状态,根据《城镇供水价格管理办法》(国家发改委、住建部令第 46 号)的规定,城镇供水价格原则上实行政府定价,按照“准许成本加合理收益”的方法确定。利润水平变动主要易受成本端变化的影响。供水成本方面,主要由折旧摊销、电费和水资源费组成。电费和水资源与售水量保持同向变动,但因供水业务涉及供水管网建设,建设后折旧摊销费用增长快于售水量增长速度,对当期利润会产生一定不利影响。
2021 年 2 月,《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出,在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖,稳步推进生物质耦合供热;2021 年 3 月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提出,坚持节水优先,完善水资源配置体系,建设水资源配置骨干项目,加强重点水源和城市应急备用水源工程建设;2021 年 6 月,国家发改委、住建部联合发布的《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》提出,“十四五”时期,应以建设高质量城镇污水处理体系为主题,从增量建设为主转向系统提质增效与结构调整优化并重,提升存量、做优增量,系统推进城镇污水处理设施高质量建设和运维。
政府各部门引导公用事业行业市场化竞争,多部门相继出台多份文件,引导产业健康有序发展壮大。2016 年 9 月,住建部等五部门发布《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》,鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水等市政公用行业。2018 年 7 月,国家发改委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,要求建立有利于节约用水的价格机制,建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制,逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平等。2021 年,第十三届全国人大第四次会议审议通过《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的决议》,推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市政化改革。行业市场化改革的深化将有助于水务行业和供热行业的发展。
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