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以党的十六届六中全会精神为指导,围绕社会主义新农村建设,按照以人为本,全面、协调、可持续发展的要求,以水资源的高效利用为核心,以提高农业综合生产能力、保障农民饮水安全和改善农村生态环境为目标,以农村饮水安全工程、小型农田水利设施、渠道防渗配套、病险水库除险加固、农田整治等工程建设和灌区渠道维护清淤、水利管理体制改革为重点,通过强有力的政府推动,充分发挥受益农户和其他社会力量的积极性,扎扎实实开展农田水利基本建设,确保今冬明春农业生产用水,为农业增产、农民增收和农村经济发展服务。
今冬明春农田水利基本建设的目标任务:新增蓄水能力2754万立方米,增加和恢复灌溉面积49.23万亩,改善灌溉面积104.72万亩,改造中低产田27.89万亩,新增节水灌溉面积20.56万亩;治理水土流失面积28.28平方公里;农村供水受益人口37.63万人,其中解决饮水不安全人口30万人。为实现以上目标,今冬明春农田水利基本建设计划完成:土方2505.02万立方米,石方60.09万立方米,混凝土30.83万立方米;工程投资52942万元,其中中央投资23188万元,省投资8686万元,市、县及乡镇投资15790万元,社会团体及群众自筹5278万元。
(二)讲求实效,科学规划。各市县要根据本地“十一五”发展规划,紧紧围绕农业结构调整,提高农业综合生产能力,本着因地制宜,突出重点,讲求效益的原则,切实制定好农田水利基本建设实施方案。要着重抓好涉及“三农”热点问题以及社会关注度高、效益大、见效快的水利项目建设。要在全面维修现有水利设施的基础上,加大渠道防渗配套的力度,新建一批小型蓄水、引水、提水工程,不断提高抗旱和减灾能力。要统筹安排好施工时间,做到冬修与冬种两不误。农村饮水安全项目建设,要继续贯彻统筹城乡区域供水的方针,通过建设中心水厂,辐射周边农村。在工程实施过程中,要增强水土保持意识,大面积开挖的土石方工程,要妥善处理废弃土及做好防护措施。山区修建输水工程应尽可能采用管道输水方式,减少水土流失。
(五) 规范管理,加强指导。各市、县要按照水利工程建设管理的有关规定,明确项目法人,加强工程项目的前期工作;强化施工管理,认真执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、项目合同制等制度。特别是小型农田水利工程建设要严格按照《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)》来实施。各级水务部门要组织技术人员,深入工程建设第一线,加强施工指导;要加强工程验收工作。对验收不合格的项目,应责成有关单位返工直至合格并通过验收后方可运行;要积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备,提高工程施工质量。农村饮水安全项目建设的管材,要在水利部推荐的《近期农村供水工程材料设备产品推荐目录》中选购。
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